
Expert Forum a realizat o analiză a subvențiilor acordate partidelor politice pentru intervalul ianuarie-decembrie 2024.
Concluziile principale indică faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a transferat în 2024 suma de 386 de milioane de lei către partidele politice. Veniturile au fost majorate printr-o ordonanță de urgență adoptată în mod netransparent în luna septembrie, crescând astfel bugetul inițial de 314 milioane de lei. Între ianuarie și decembrie s-au cheltuit 417 milioane de lei.
În plus față de subvenții, partidele au beneficiat de sume considerabile pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Fondurile sunt alocate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valabil exprimate în cadrul alegerilor (regula poate varia parțial în funcție de tipul de alegeri). Conform bugetului AEP, suma rezervată acestor operațiuni în 2024 a fost de 446,6 milioane de lei, iar pentru anul în curs se estimează încă 233 de milioane de lei (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate s-au alocat 124 de milioane de lei, iar pentru alegerile locale și europarlamentare, suma totală alocată în 2024 a fost de 350 de milioane de lei. În ceea ce privește alegerile prezidențiale anulate, Guvernul a emis o ordonanță de urgență, 143/2024, deoarece legea nu permitea rambursarea în aceste condiții. Până în prezent, informațiile legate de rambursările efectuate nu au fost publicate pe site-ul AEP.
Dacă adunăm toate fondurile alocate pentru rambursare și subvenții, depășim un miliard de lei. Este de remarcat că partidele politice mari sunt aproape complet finanțate de la stat, ceea ce distorsionează rolul lor esențial.
EFOR a semnalat că, la alegerile parlamentare, mulți candidați nu au declarat venituri sau au raportat venituri foarte reduse în declarațiile de avere, dar au strâns în campanie contribuții de aproape 40,000 de euro. Expert Forum așteaptă răspunsurile autorităților pentru a clarifica această situație și dacă fondurile vor fi efectiv rambursate.
Trei partide au cheltuit în 2024 mai mult din subvenții decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89%.
Care au fost cheltuielile partidelor în decembrie?
Ponderea cheltuielilor din bugetul pentru presă și propagandă a scăzut la 40% în totalul cheltuielilor, deși PNL a alocat peste 15 milioane (67% din total) pentru organizarea de activități politice, ceea ce a influențat semnificativ procentajul comparativ cu luni anterioare.
Cele mai semnificative cheltuieli ale partidelor sunt:
PSD a investit 14 milioane de lei, dintre care 78% (11 milioane lei) în contracte pentru presă și propagandă, 7% (951 mii lei) pentru organizarea de activități politice, 6% pentru sondaje (830 mii lei), și 5,5% pentru personal (772 mii lei). Restul a fost utilizat pentru alte categorii.
PNL a cheltuit în decembrie 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024: 67% din resurse (aproape 16 milioane lei) au fost destinate activităților politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane lei), iar 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane lei). Cheltuielile pentru activități politice reprezintă cele mai mari valori din istoria PNL și din întreaga scena politică, comparativ cu PSD, care a cheltuit 951 mii lei pe activități politice în decembrie. Cheltuielile pentru personal au fost de 612 mii lei, adică 2,6%. Restul fondurilor au fost utilizate pentru alte categorii.
USR a utilizat 5 milioane de lei: 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Cheltuielile pentru personal au constituit aproape 24% din fonduri (1,2 milioane lei). Restul a fost distribuit pe alte categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei: o treime pentru presă și propagandă (771 mii lei) și aproape o treime pentru personal (725 mii lei). Cheltuielile pentru activități politice au totalizat 346 mii lei, iar restul au fost alocate altor categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat fără prea multe dezbateri bugetul pentru 2025, prin care partidele au avut alocate, prin intermediul AEP, o sumă totală de 284 milioane de lei, adică cu aproape 25% mai puțin decât în 2024. În ordonanța trenuleț adoptată la finalul anului, nu există o justificare a modului în care a fost stabilită această sumă și pentru ce anume sunt necesare aceste fonduri, având în vedere că partidele nu mai depind atât de mult de subvenții în anii electorali – așa cum s-a menționat, ele utilizează bani privați pe care apoi îi decontează.
Pe 6 ianuarie 2025 am solicitat partidelor aflate la guvernare și AEP să reducă aceste sumelor și să implementeze măsuri care să atenueze impactul negativ al alocărilor semnificative pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare a fondurilor, transparența contractelor, identificarea publicității politice, revizuirea reglementărilor referitoare la finanțarea campaniei. Expert Forum a menționat că nu a primit răspunsuri de la niciunul dintre destinatari până la publicarea acestui raport.
În plus față de solicitările și recomandările menționate anterior, cerem partidelor să își asume responsabilitatea de a reduce bugetul și de a elimina orice suplimentări ulterioare prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri s-a modificat, incluzând acum opt entități. Pro România nu mai primește fonduri, în timp ce POT și SOS România au fost adăugate pe lista partidelor eligibile. În ianuarie, partidele au primit un total de 22 milioane de lei.
Pentru mai multe detalii, vizitați AICI.